人大代表:无人机监管缺位 倡议实名登记

  • 原题目:全国人大代表梁志毅:无人机“黑飞;监管缺位,建议实名登记

    今年2月,云南昆明长水国际机场持续发明6起无人机非法飞行事件,无人机如何管控,再一次成为舆论关注的焦点。

    3月4日,全国人大代表、广东省佛山市公安局高超分局副局长梁志毅接收磅礴消息(www.thepaper.cn)采访时表现,无人机虽多用于摄影、录像等用处,但仍有可能被不法分子应用来实行犯法,对反恐、维稳、安保、警卫、禁毒等范畴的保险形成潜在而事实的危险挑衅。因而,他倡议建破起无人机实名登记制度,增强监管。

    “无人机黑飞;事件多发,管理缺位

    近期媒体曝光的多起无人机黑飞事件引起梁志毅的关注。据华西都市报报道,2016年5月28日,成都双流国际机场东跑道起降空域,有无人机在运动,导致55个进出港航班耽搁。事发后第5天,该机场再次产生无人机影响航班运行事件。

    同年10月,宁波发生一起无人机“黑飞;失控坠落事件,砸中高速公路上的货车,致车内2人受伤。

    梁志毅以为,民用无人机黑飞事件多发,首先是行业治理不到位的起因。他说,当前,无人机制作缺乏同一的行业尺度,除研发单位外,各军工团体、科研院校、民营企业都看准工业远景,投资参加。各类企业都是依据本人的标准来出产,品质错落不齐,产品的机能跟适航性难以保障。同时,各类实体、电商卖家纷纭加入售卖无人机的行列,销售环节也缺少准入门槛。

    梁志毅还认为,管理无人机的相干法律法规还不够完美。“对无人机的相关规定散见于《对于民用无人机管理有关问题的暂行规定》等一系列标准性文件之中,其效率不迭法律法规。现行治安管理处罚法和刑法均不明白公安机关处罚违规无人机的详细标准。;

    现行民航法规定,民航、公安、海关、工商、体育、部队等部门对无人机建立结合监管处罚机制。梁志毅指出,这一多部门管理往往会造成管理主体不明,大多违规无人机的举报信息往往是大众直接报警给公安机关,民航、空军等部门无奈第一时光取得线索。但公安机关一方面缺乏处置无人机的法律根据,另一方面处理无人机的才能有限,假如找不到无人机操作者,就只能察看事态发展,告诉民航、空军等部门赶来处理。

    “这就会造成有关部门赶到事发地时,违规无人机已不见踪迹或已造成平安事变等情况。;梁志毅说。

    提议实名登记,制订管理条例

    为解决上述问题,梁志毅建议,从国家层面加强对民用无人机的监管力度。

    “首先应该树立起无人机实名登记轨制,给无人机装备一机一码的标识码。;梁志毅说,花费者购置无人机时,需同时在管理部分实名登记身份信息材料并出示飞翔允许证,以便呈现意外情形时及时查明持有者身份。

    梁志毅还建议,在法律层面应答无人机界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范畴等加以明确,确保无人机的研制生产、销售使用运行在法治轨道上。进一步明确公安、工商、质监、民航、军队等部门对无人机监管的职责分工,周密生产、销售、使用等各环节的监管。

    对管理处罚违规应用无人机的依据,梁志毅建议参照《民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等,制定针对无人机的管理条例。

    2017年1月,公安部在官网颁布《治安管理处分法(订正公然征求意见稿)》,向社会征求看法,其中即增添规定:违背国度划定,在低空飞行无人机、能源伞等通用航空器、航空活动器材的,处五日以上旬日以下扣留;情节较重的,处十日以上十五日以下扣押。

    梁志毅认为,除上述修正意见外,还应规定“情节特殊重大的,依照以危险方式迫害公共安全罪或差错伤害公共安全罪查究当事人刑事义务;。